ΑΣΕΑΔ 64/2022, Υποχρέωση Ομοσπονδίας για επενεγγραφή αθλητικού σωματείου

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ & ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

ΑΝΩΤΑΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΛΥΣΗΣ

ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ (Α.Σ.Ε.Α.Δ.)

 

ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ  64/ 12-4-2022

ΤΟ ΑΝΩΤΑΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

 

ΤΜΗΜΑ A΄

 

Αποτελούμενο από τους Αγγελική Καμπανάρη, Πρόεδρο, Παναγιώτα – Ειρήνη Σίδερη, Ελένη Πεδιαδίτη, Αγγελική Ανέστη και  Χρήστο Ντζούρα, (Εισηγητή), Μέλη.

Συνεδρίασε δημόσια την 3-3-2022, ημέρα Πέμπτη, στο Γραφείο του (2144) στο Υπουργείο Παιδείας, στο Μαρούσι, με την παρουσία και της Γραμματέως, Διονυσίας Ρωμανού, για να δικάσει την υπόθεση:

Α. Του προσφεύγοντος:  Αθλητικού Σωματείου με την επωνυμία “Α.Σ. ΤΙΤΑΝΕΣ ΜΕΝΙΔΙΟΥ” που εδρεύει στις Αχαρνές Αττικής, οδός Εθνικής Αντιστάσεως αριθμός 42 και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο παραστάθηκε δια της πληρεξούσιας δικηγόρου του Αγγελικής Μπαρμπαγάλου  χωρίς τη φυσική της παρουσία λόγω της πανδημίας, όπως αναφέρεται αναλυτικά στα πρακτικά, παρά μόνο καταθέτοντας υπόμνημα.     

Β. Της καθής η προσφυγή: Ελληνικής Ομοσπονδίας Πάλης (ΕΛ.Ο.Π.), που εδρεύει στα Άνω Λιόσια Αττικής και εκπροσωπείται νόμιμα, η οποία παραστάθηκε δια του πληρεξούσιου δικηγόρου της Χαράλαμπου Πελέκη, χωρίς τη φυσική του παρουσία λόγω της πανδημίας, όπως αναφέρεται αναλυτικά στα πρακτικά, παρά μόνο καταθέτοντας υπόμνημα.                                                             

 

ΑΦΟΥ ΜΕΛΕΤΗΣΕ ΤΗ ΔΙΚΟΓΡΑΦΙΑ

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

 

1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, το προσφεύγον αθλητικό σωματείο με την επωνυμία “Α.Σ. ΤΙΤΑΝΕΣ ΜΕΝΙΔΙΟΥ” ζητά την ακύρωση της από 03.12.2021 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Ελληνικής Ομοσπονδίας Πάλης με την οποία λήφθηκε απόφαση σχετικά με την αίτηση επανεγγραφής του προσφεύγοντος ως μέλους της καθής Ομοσπονδίας. Ειδικότερα με την προσβαλλόμενη απόφαση αποφασίστηκαν τα εξής: «… μετά από διαλογική συζήτηση το ΔΣ αποφασίζει όπως ενημερωθεί το σωματείο να προσκομίσει όλα τα νομιμοποιητικά έγγραφα που προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 9 του Καταστατικού καθώς και να υποδείξει το χώρο προπόνησης για να γίνει ο έλεγχος από την αρμόδια επιτροπή και από την στιγμή που πληροί όλες τις προβλεπόμενες σύμφωνα με το καταστατικό προϋποθέσεις να εισαχθεί το αίτημα του για επανεγγραφή σε επόμενη ΓΣ…»

2. Επειδή η προσβαλλόμενη απόφαση γνωστοποιήθηκε στο προσφεύγον στις  19.01.2022 με ηλεκτρονική επιστολή ενώ η υπό κρίση προσφυγή ασκήθηκε σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 126 του ν. 2725/1999 και εντός της προθεσμίας των 8 ημερών (βλ. την από 27.01.2022 απόδειξη των ΕΛΤΑ με κωδικό συναλλαγής RE 112727076GR από την οποία προκύπτει ότι η υπό κρίση προσφυγή απεστάλη με συστημένη επιστολή στις 27.01.2022).

            3. Επειδή, για το παραδεκτό της κρινόμενης προσφυγής έχει καταβληθεί το  απαιτούμενο παράβολο (βλ. το με κωδικό 461443495952 0826 0036 παράβολο).

            4. Επειδή με το υπ’ αριθμό πρωτ. 1191/ΦΣ17/31-3-2015  έγγραφό της η καθής Ομοσπονδία ανακοίνωσε στο προσφεύγον σωματείο ότι «με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης στις 30/3/2015 διεγράφη από τα μητρώα της Ομοσπονδίας»,  στην οποία είχε εγγραφεί στις 20.01.1995.  Η ανωτέρω διαγραφή έλαβε χώρα για πειθαρχικούς λόγους.  Σημειώνεται ότι η Ομοσπονδία έχει το αποκλειστικό προνόμιο να επιτρέπει στα σωματεία τη συμμετοχή τους σε αθλητικές διοργανώσεις ενώ για την εγγραφή του σωματείου στο ηλεκτρονικό μητρώο της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού απαιτείται τούτο να είναι μέλος της Ομοσπονδίας.  Εξάλλου μετά τη διαγραφή του ήδη προσφεύγοντος σωματείου  ακολούθησαν αλλεπάλληλες αιτήσεις επανεγγραφής του, στις οποίες η Ομοσπονδία αρνείτο να  απαντήσει και να θέσει το ζήτημα της επανεγγραφής ως θέμα ημερήσιας διάταξης σε συνεδρίαση του Διοικητικού της Συμβουλίου. Για το λόγο αυτό το προσφεύγον ζήτησε τη συνδρομή του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού  με την υπ' αριθμό πρωτ. 31785/26-1-2021 αίτησή του  καθώς και τη συνδρομή του Γενικού Γραμματέα Αθλητισμού  με την υπ' αριθμό πρωτ. 31786/26-1-2021 αίτησή του.   Ακολούθως η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού διαβίβασε τις ως άνω αιτήσεις στην καθής Ομοσπονδία η οποία, όπως ενημέρωσε το Τμήμα Αθλητικών Φορέων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού με το υπ' αριθμό πρωτ. 92241/5-3-2021 έγγραφό της, απάντησε ότι το Διοικητικό της Συμβούλιο θα εξετάσει το  αίτημα περί επανεγγραφής του προσφεύγοντος σωματείου  στη δύναμη της Ομοσπονδίας στην επόμενη συνεδρίασή του.  Προς αντίκρουση του ως άνω εγγράφου της Ομοσπονδίας το ήδη προσφεύγον σωματείο απέστειλε νέα επιστολή στο Γενικό Γραμματέα Αθλητισμού στις 26-3-2021. Έως τα τέλη Σεπτεμβρίου του έτους 2021 η Ομοσπονδία δεν έθεσε το ζήτημα της επανεγγραφής του σωματείου  ως θέμα ημερήσιας διάταξης στο Διοικητικό της Συμβούλιο γι’ αυτό και το προσφεύγον υπέβαλε ακόμα μια αίτηση επανεγγραφής.  Εν τελεί η Ομοσπονδία στις 19 Ιανουαρίου 2022, μέσω ηλεκτρονικής επιστολής, που απέστειλε στο προσφεύγον,  γνωστοποίησε ότι το Διοικητικό της Συμβούλιο κατά τη συνεδρίασή του στις 3 Δεκεμβρίου 2021, απεφάσισε να καλέσει το προσφεύγον σωματείο  «να προσκομίσει όλα τα νομιμοποιητικά έγγραφα που προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 9 του καταστατικού καθώς και να υποδείξει το χώρο προπόνησης για να γίνει ο έλεγχος από την αρμόδια επιτροπή και από την στιγμή που πληροί όλες τις προβλεπόμενες σύμφωνα με το καταστατικό προϋποθέσεις να εισαχθεί το αίτημά του προσφεύγοντος για επανεγγραφή σε επόμενη ΓΣ…».   Ήδη το  προσφεύγον εκθέτει ότι  ουδέποτε όλα αυτά τα χρόνια, ήτοι από το 2015 και εντεύθεν, η  Ομοσπονδία είχε θέσει ζήτημα επανακατάθεσης φακέλου του σωματείου  προκειμένου να συζητηθεί η επανεγγραφή του.  Μάλιστα ούτε και στο καταστατικό της Ομοσπονδίας προβλέπεται η επανακατάθεση του φακέλου ενός διαγραφέvτoς σωματείου προκειμένου να επανεγγραφεί. Οι διατυπώσεις αυτές προβλέπονται στο αντίστοιχο άρθρο του καταστατικού της Ομοσπονδίας που ορίζει τα σχετικά για την αρχική εγγραφή ενός νεοϊδρυθέντος  σωματείου (άρθρο 9).  Το προσφεύγον υποστηρίζει ότι ακόμη και εάν ήθελε  υποτεθεί ότι ευσταθεί ο συλλογισμός αυτός της Ομοσπονδίας, ότι δηλαδή δήθεν απαιτείται επανακατάθεση του φακέλου του διαγραφέντος σωματείου προκειμένου αυτό να μπορέσει να επανεγγραφεί, και πάλι είναι εμφανείς οι παρελκυστικές και κακόπιστες προθέσεις της, καθώς στο έγγραφο που απέστειλε στις 19 Ιανουαρίου 2022 αναφέρει ότι εφόσον ακολουθήσουν τη διαδικασία που τους ζητεί θα θέσει το θέμα σε επόμενη Γ.Σ. και  όχι στην επόμενη Γ.Σ. Δηλαδή, καμία διαβεβαίωση για το πότε θα ελεγχθεί ένας τέτοιος φάκελος, πότε θα γίνει ο έλεγχος του χώρου προπόνησης και πότε θα τεθεί ως θέμα ημερήσιας διάταξης η επανεγγραφή. Προς επίρρωση δε των ισχυρισμών του το προσφεύγον  αναφέρει ενδεικτικά  ότι εκκρεμεί η εγγραφή ενός νεοϊδρυθέντος σωματείου με την επωνυμία «ΑΘΛΗΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΔΙΟΓΕΝΗΣ ΑΧΑΡΝΩΝ ΚΑΙ ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ», του οποίου ο φάκελος έχει κατατεθεί ήδη από τις 30 Αυγούστου 2021. Στη συνεδρίαση μάλιστα του Δ.Σ. της 7ης Σεπτεμβρίου 2021  συζητήθηκαν οι εγγραφές άλλων σωματείων πλην του προαναφερθέντος. Έως δε και σήμερα ο φάκελος του συγκεκριμένου σωματείου δεν έχει εξεταστεί, ούτε έχει τεθεί ως θέμα ημερήσιας διάταξης στο Δ. Σ. η εγγραφή του. Ότι το συγκεκριμένο σωματείο έχει δηλώσει στην αίτηση εγγραφής του στην Ομοσπονδία τον ίδιο χώρο γυμναστηρίου με το προσφεύγον σωματείο.  Περαιτέρω εκτίθεται  ότι αντίστοιχο πρόβλημα έχει και άλλο ένα σωματείο με την επωνυμία «ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΠΑΛΗΣ ΑΥΛΩΝΑ Ο ΠΛΑΤΩΝΑΣ», του οποίου ο νόμιμος εκπρόσωπος επίσης ζήτησε τη συνδρομή του Γενικού Γραμματέα Αθλητισμού  καθώς η Ομοσπονδία δεν απαντούσε στις αιτήσεις του για επανεγγραφή του σωματείου.  Ως εκ τούτου, εκθέτει το προσφεύγον, ότι η προσβαλλόμενη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ομοσπονδίας κατά τη συνεδρίαση της 3ης Δεκεμβρίου 2021 μόνον ως  τεκμαιρόμενη αρνητική απόφαση επί των αλλεπάλληλων αιτημάτων του  περί επανεγγραφής μπορεί να θεωρηθεί.

            5. Επειδή με το άρθρο 29§7 του Ν.3479/2006 ορίζεται ότι η εκάστοτε αθλητική  Ομοσπονδία οφείλει να εναρμονίζει το καταστατικό της, τους κανονισμούς, τις πράξεις και τις αποφάσεις της προς τις διατάξεις του ν.2725/1999. Περαιτέρω, στο άρθρο 20 παρ. 2 του Ν.2725/1999, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ορίζεται ότι «η εγγραφή μέλους σε αθλητική ομοσπονδία γίνεται με απόφαση του διοικητικού της συμβουλίου…». Ως εκ τούτου παραδεκτή τυγχάνει η υπό κρίση προσφυγή με το συγκεκριμένο περιεχόμενο,  εφόσον η προσβαλλόμενη απόφαση αφορά στην εφαρμογή του νόμου (άρθρο 124 περιπτ. β΄ ν. 2725/1999)  και συγκεκριμένα του άρθρου 20 παρ. 2 ν. 2725/1999. Συνεπώς πρέπει να απορριφθεί ο ισχυρισμός της καθής ότι τυγχάνει απαράδεκτη η υπό κρίση προσφυγή επειδή αρμόδιο όργανο, σύμφωνα με το καταστατικό της, για εγγραφή ή επανεγγραφή σωματείου είναι η Γενική Συνέλευση.  

            6.  Επειδή σε κάθε περίπτωση,  στο καταστατικό της Ελληνικής Ομοσπονδίας Πάλης δεν προβλέπεται ως προϋπόθεση επανεγγραφής ενός σωματείου, που έχει διαγραφεί για λόγους πειθαρχικούς, η επανακατάθεση  φακέλου, προϋπόθεση που απαιτείται μόνο για τα αρχικώς εγγραφέντα σωματεία (βλ. άρθρα 9 και 11  του καταστατικού της καθής).     

            7. Επειδή, κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, πρέπει να γίνει τυπικά  και στην ουσία της δεκτή η κρινόμενη προσφυγή, να υποχρεωθεί η Ελληνική Ομοσπονδία Πάλης (ΕΛ.Ο.Π.) να επανεγγράψει το αθλητικό σωματείο με την επωνυμία “Α.Σ. ΤΙΤΑΝΕΣ ΜΕΝΙΔΙΟΥ” που εδρεύει στις Αχαρνές Αττικής, οδός Εθνικής Αντιστάσεως αριθμό. 42, στη δύναμη της  και να διαταχθεί η επιστροφή του παραβόλου στο προσφεύγον, κατ’ άρθρο 126 παρ. 1 του Ν. 2725/1999, όπως ισχύει μετά την αντικατάσταση του με το άρθρο 46 του Ν. 3057/2002.

 

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

 

-Δέχεται τυπικά και στην ουσία της  την προσφυγή.            

-Υποχρεώνει την Ελληνική Ομοσπονδία Πάλης (ΕΛ.Ο.Π.) να επανεγγράψει το αθλητικό σωματείο με την επωνυμία “Α.Σ. ΤΙΤΑΝΕΣ ΜΕΝΙΔΙΟΥ” που εδρεύει στις Αχαρνές Αττικής, οδός Εθνικής Αντιστάσεως αριθμό. 42, στη δύναμη της.

            - Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου στο προσφεύγον.

 

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στο Μαρούσι στις 7-4-2022 και δημοσιεύτηκε στον ίδιο τόπο στις  12-4-2022.                           

     

            H ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                      Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ